Le liste ministeriali degli avvocati specialisti

Aggiornamento di novembre 2026. La prima versione di questo articolo è dell’ottobre 2025: da allora sono cambiati i numeri, è stata approvata la riforma dell’ordinamento forense ed è arrivato il primo schema del decreto attuativo.

Il titolo di avvocato specialista esiste sulla carta dal 2012, con la legge professionale. Le regole operative sono arrivate con il D.M. 144/2015, riscritto dal D.M. 163/2020. Eppure, a distanza di anni, una delle tre strade per ottenerlo, quella che dovrebbe premiare chi fa questo mestiere da tempo, non ha ancora prodotto un solo specialista.

I dati riportati dal Sole 24 Ore a giugno 2026 sono questi: 325 titoli riconosciuti a dottori di ricerca, 137 ad avvocati che hanno frequentato i corsi di alta formazione, zero per comprovata esperienza.

Le ragioni sono soprattutto istituzionali: per anni sono mancati i componenti delle commissioni che devono tenere il colloquio. Ma c’è anche un ostacolo pratico che riguarda direttamente chi presenta la domanda, e di cui si parla poco: la documentazione. E non è un problema che si risolve una volta sola: chi mantiene il titolo dimostrando l’attività svolta deve rifare lo stesso lavoro ogni tre anni.

Tre strade per il titolo

Oggi il titolo si può ottenere in tre modi:

• con il dottorato di ricerca in una materia riconducibile a un settore di specializzazione;
• con i percorsi formativi biennali, organizzati da università, Ordini e associazioni specialistiche, con verifica finale;
• con la comprovata esperienza nel settore.

Il titolo lo conferisce il Consiglio Nazionale Forense. I Consigli dell’Ordine raccolgono le domande, ne verificano la regolarità formale e tengono gli elenchi pubblici degli specialisti, divisi per settore.

I settori sono quelli del D.M. 163/2020, ma la mappa potrebbe cambiare. Nel 2024 il TAR Lazio (sentenze nn. 188 e 189) ha censurato la scelta di trattare il diritto commerciale come semplice indirizzo del diritto civile. Dal 29 maggio 2026 è all’esame del Parlamento uno schema di decreto (Atto del Governo n. 404) che lo eleva a settore autonomo, spostandovi tra l’altro il diritto bancario e la crisi d’impresa.

La comprovata esperienza: cosa serve

Per presentare domanda per comprovata esperienza (art. 8 del D.M. 144/2015) servono:

• almeno otto anni di iscrizione all’albo, ininterrotta e senza sospensioni;
• un’attività assidua, prevalente e continuativa nel settore negli ultimi cinque anni;
• di regola almeno dieci incarichi l’anno, quindi una cinquantina nel quinquennio, salvo deroghe legate alla natura e alla rilevanza degli incarichi;
• nessuna sanzione disciplinare definitiva, diversa dall’avvertimento, per violazione dei doveri di competenza o aggiornamento nei tre anni precedenti.

Superato il vaglio dell’Ordine e del CNF, l’avvocato sostiene un colloquio davanti a una commissione: si discutono i titoli e la documentazione prodotta.

Dal 19 luglio 2024 il procedimento è regolato dal regolamento CNF n. 3/2024. Le novità principali:

• la domanda, le eventuali integrazioni e la trasmissione al CNF passano solo dalla piattaforma dedicata del CNF, aperta a maggio 2024;
• l’Ordine deve verificare, tra l’altro, che la relazione e gli atti allegati siano anonimi o pseudonimizzati;
• il provvedimento finale va adottato entro 180 giorni dalla domanda.

A che punto sono i colloqui. Il Ministero ha completato le commissioni con la nomina dei componenti accademici, e il CNF ha avviato i colloqui. Prima vengono convocati quelli che avevano inviato la domanda fuori piattaforma tra il 2021 e il 2024, poi, in ordine di arrivo, chi l’ha presentata in piattaforma da maggio 2024. Il percorso, insomma, si è sbloccato, ma la coda è lunga.

Il nodo che nessuno racconta: gli atti vanno anonimizzati

Il Comitato CNF per le specializzazioni ha pubblicato delle indicazioni operative che spiegano cosa allegare alla domanda. Sono molto concrete, e chi ha in mente di prepararla dovrebbe leggerle prima di aprire il primo fascicolo.

Cosa va allegato. Alla domanda vanno uniti:

• una relazione che descrive ogni singolo incarico;
• per ciascun incarico, documentazione difensiva idonea e adeguata: atti introduttivi, comparse, memorie, impugnazioni. Per lo stragiudiziale vanno bene corrispondenza, scritture private e contratti.

Come vanno allegati gli atti. Le regole sono tre:

• gli atti vanno depositati per esteso, non solo con il frontespizio;
• devono essere a firma dell’istante;
• gli incarichi devono essere fiduciari: le difese d’ufficio non contano.

Cosa va tolto. Relazione e atti non devono contenere alcun dato personale delle parti assistite né degli eventuali co-difensori. L’avvocato deve anonimizzarli o pseudonimizzarli in modo da assicurare l’anonimato delle persone fisiche menzionate, anche indirettamente.

Chi va informato. Bisogna dichiarare di aver informato per iscritto i clienti che i loro atti saranno usati, in forma anonimizzata, per la domanda.

Fai due conti. Cinquanta incarichi, ciascuno con più atti per esteso, spesso con allegati: nella nostra esperienza si arriva a 1.200–1.500 pagine. Ogni pagina può contenere nomi, codici fiscali, indirizzi, IBAN, dati catastali, targhe, date di nascita, riferimenti a familiari. E poi c’è la parte più insidiosa, quell’“anche indirettamente”: una descrizione dei fatti abbastanza precisa da far riconoscere la persona anche senza il nome.

Oscurare tutto a mano, con il pennarello o con i rettangoli neri di un editor, ha due difetti. Il primo è la fatica. Il secondo è peggiore: un rettangolo nero disegnato sopra il testo spesso non rimuove il testo, che resta lì sotto, selezionabile e copiabile. Ne ho parlato in 32 milioni di dollari per un PDF.

Anonimizzare o pseudonimizzare?

Le indicazioni del CNF ammettono entrambe le strade, e la scelta non è indifferente.

Anonimizzare significa togliere il dato senza possibilità di risalire alla persona. È la scelta più sicura, ma su atti lunghi può rendere il testo difficile da seguire. Se in una comparsa spariscono tutti i nomi, la commissione fatica a capire chi ha fatto cosa.

Pseudonimizzare significa sostituire il dato con un identificativo coerente: “Mario Rossi” diventa “Persona A” in tutti gli atti dello stesso incarico. L’atto resta leggibile e la sostanza dell’incarico, che è ciò che la commissione deve valutare, resta intatta. La tabella di corrispondenza rimane però un dato personale: va custodita con cura e non va mai allegata alla domanda.

Per il colloquio la leggibilità conta: la commissione deve poter capire qualità e quantità del lavoro svolto. Per questo, su fascicoli complessi, la pseudonimizzazione coerente è spesso la scelta più pratica.

E dopo? Ogni tre anni si ricomincia

Qui c’è il punto che quasi nessuno considera quando decide di chiedere il titolo: ottenerlo non basta, bisogna mantenerlo. E per mantenerlo, in molti casi, gli atti anonimizzati vanno prodotti di nuovo.

Gli articoli 9, 10 e 11 del D.M. 144/2015 chiedono allo specialista di dimostrare, ogni tre anni dall’iscrizione nell’elenco, una di queste due cose:

• la formazione specialistica: almeno 75 crediti nel triennio, e comunque almeno 25 l’anno, in scuole o corsi di alta formazione nel settore. Qui non si consegnano atti dei clienti;
• l’esercizio continuativo dell’attività nel settore, documentando nel triennio almeno dieci incarichi fiduciari l’anno, rilevanti per quantità e qualità. Sono una trentina di incarichi a ogni scadenza.

Chi sceglie la seconda strada torna esattamente al punto di partenza. L’Ordine degli Avvocati di Milano, per esempio, chiede che la documentazione sia anonimizzata o pseudonimizzata anche per il mantenimento, e che arrivi con un invio separato per ciascun anno del triennio.

La scadenza non è facoltativa. Se allo scadere del triennio la dichiarazione e la documentazione non vengono depositate, l’Ordine lo comunica al CNF, che revoca il titolo dopo aver sentito l’interessato (art. 12 del D.M. 144/2015). La regola vale per tutti gli specialisti, compresi quelli che hanno ottenuto il titolo con il dottorato di ricerca.

Per questo conviene ragionare in termini di processo e non di pratica una tantum: lo stesso criterio di anonimizzazione, gli stessi pseudonimi per gli stessi clienti, una cartella per anno già pronta quando arriva la scadenza. Chi organizza bene il lavoro la prima volta se lo ritrova pronto per i rinnovi.

In sintesi: la comprovata esperienza si dimostra con gli atti una volta per entrare nell’elenco. L’esercizio continuativo si dimostra con gli atti ogni tre anni per restarci.

Cosa cambia con la riforma forense

La legge 28 luglio 2026, n. 137 delega il Governo a riscrivere l’ordinamento forense, sostituendo la legge 247/2012. È stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale il 1° agosto ed è in vigore dal 16 agosto 2026.

Il 2 ottobre 2026 il Consiglio dei ministri ha approvato, in esame preliminare, lo schema del decreto legislativo attuativo, che ora è all’esame del Parlamento per i pareri. La delega scade a febbraio 2027.

Sulle specializzazioni, lo schema conferma l’impianto attuale. Il titolo lo attribuisce il CNF, sulla base della comprovata esperienza oppure dei percorsi formativi biennali, e le modalità saranno definite con un regolamento del CNF. Una novità interessante: le prestazioni svolte in regime di monocommittenza saranno riconosciute anche ai fini dei requisiti per il titolo di specialista.

Il testo non è ancora definitivo, quindi conviene non dare nulla per scontato. Ma la comprovata esperienza resta una delle strade, e finché si dimostra con gli atti, il problema di presentarli senza dati personali resta tutto.

Una checklist prima di depositare

• Leggi le indicazioni operative del CNF e il regolamento 3/2024: dicono con precisione cosa allegare e cosa togliere.
• Informa per iscritto i clienti degli incarichi che userai. È una dichiarazione obbligatoria della domanda: meglio farlo subito, non a domanda pronta.
• Scegli un criterio e applicalo a tutto il fascicolo: anonimizzazione o pseudonimizzazione, con pseudonimi coerenti tra un atto e l’altro dello stesso incarico.
• Non dimenticare i co-difensori: anche i loro dati vanno tolti, e se l’atto porta la loro firma vanno informati.
• Pensa agli identificativi indiretti: luoghi, date, importi, descrizioni dei fatti, dati catastali.
• Verifica il PDF finale: prova a selezionare il testo sotto le parti oscurate e controlla metadati, segnalibri e allegati. Se qualcosa si legge ancora, l’oscuramento non ha funzionato.
• Tieni la revisione umana: nessuno strumento automatico ti solleva dalla responsabilità di quello che depositi.
• Pensa già al mantenimento: organizza gli atti anonimizzati per anno e conserva il criterio usato. Se manterrai il titolo con l’esercizio continuativo, fra tre anni ti servirà di nuovo tutto.

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